H.Bayram ÇOLAK'ın Kişisel Web Sitesi

Yazdır
Kullanıcı Değerlendirmesi: / 74
ZayıfEn iyi 

4734 SAYILI YASAYA GÖRE İHALE KOMİSYONLARININ OLUŞUMU, GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI-1


    
GİRİŞ


Bilindiği üzere, uygulayacakları 4734 sayılı Yasa hükümlerine göre ihalelerin gerçekleştirilmesinde diğer bir anlatımla ihale işlemlerinin yürütülmesi ve sonuçlandırılmasında ihale komisyonlarının oynadığı rol önem taşımaktadır.
Kamu kaynaklarının kullanımına yönelik karar almalarından dolayı ister istemez ihale komisyonu üyelerinin yetkileriyle birlikte sorumlulukları da gündeme gelmektedir.


Aşağıda Kamu İhale Yasası çerçevesinde ihale komisyonları hakkında genel bir takım bilgiler verildikten ilerleyen bölümlerde komisyonların yetki ve sorumlulukları konusuna değinilecektir.
İhale Komisyonlarının Oluşumu, Üye Sayısı İle Komisyonda Yer Alacakların Nitelikleri


İhale yetkilisinin  ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilk ilan veya davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturması gerekmektedir.Yasanın anılan madde hükmüne göre,ihale yetkilisinin, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirmesi gerekmektedir. Dolayısıyla ihale komisyonunun ihaleyi yapan idareden bir kişinin başkan olması ve diğer iki kişinin de işin uzmanı  olması  kaydıyla ilgili idareden dört kişi ile muhasebe ve mali işlemlerden sorumlu kişinin katılımıyla asgari beş kişiden oluşması gerekmektedir.Beşinci kişinin ise muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel olması gerekmektedir.

Bunun dışında ihale komisyonlarını teşekkül ettiren ihale yetkilileri ihale komisyonunda görev alamazlar.  Kurulların ihale yetkilisi olduğu durumlarda da kurul üyeleri ihale komisyon üyesi olamazlar.
Diğer taraftan komisyon üye sayısı olarak  asgari sayı beş olmak kaydıyla ihale konusu işin durumuna göre 6 ncı maddede belirtilen esaslara bağlı kalmak kaydıyla tek sayıdan oluşacak komisyonların kurulması da mümkündür.Dolayısıyla yedi,dokuz, onbir veya devamı olarak tek sayıdan oluşacak  kişilerden oluşan  komisyonların kurulması da imkan dahilindedir.
Yedek Üyelerin Seçiminde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
İhale komisyonlarının oluşumunda diğer önemli bir husus ta, komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle oluşturulması gereğidir. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanı ile maliye memuru/muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek en az birer yedek üye belirlenmelidir.
Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.
Ancak  ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, komisyonun oluşumunu sağlayabilmek için   Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınması da mümkündür.
Memur Olmayanların İhale Komisyonlarında Görev Alıp Alamayacakları
Yasanın 6 ncı maddesinde,  ihale komisyonu üyelerinin kimlerden oluşması gerektiği hususu  anlatılırken   personel kavramı geçmektedir. Dolayısıyla memur tanımına girmeyen işçi, sözleşmeli personel veya geçici personelin de ihale yetkilileri tarafından teşekkül ettirilecek komisyonlarda görev alması mümkündür.  Kanaatimizce personel tabiri kullanılması ile, yeterli sayıda ve nitelikte çalışanı bulunamayan ve asgari yedek üyeler ile birlikte 10 kişiyi görevlendiremeyen idarelere kolaylık sağlanması amaçlanmıştır.
İhale Komisyonlarının Çalışma Biçimi
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar vereceği dikkate alınarak eksik üyeli ihale komisyon kararı alınmamalıdır.

İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve kararlardan sorumludurlar.

İhale Komisyonu Kurulmasına Gerek Olmayan İşler
Yukarıda da bahsedildiği üzere ihale tanımına giren satın almaların ihale komisyonları marifetiyle yerine getirilmesi gerekmektedir.Bu kuralın istisnası diğer bir ifadeyle ihale komisyonu kurulmasına gerek olmadan yapılacak satınalmalar ise ihale tanımına girmeyen fakat idareler tarafından çokça uygulama alanı bulan  doğrudan temin usulüyle ihtiyaçların temin edilmesidir.Yasanın 22 nci maddesine göre doğrudan temin suretiyle yapılacak alımlarda,ihale komisyonu kurma ve 4734 sayılı Yasanın 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

 


 

Makaleler ana sayfası

 

Kitap Tanıtımları

 

posicionar web